Avantages et inconvénients du bicaméralisme parlementaire : cas de la République de Guinée [Aboubacar Sakho]

Le retour à l’ordre constitutionnel se précise de plus en plus en République de Guinée à travers la présentation hier lundi 29 juillet 2024 de l’avant-projet de la nouvelle Constitution. La nouveauté majeure proposée dans ce texte demeure le bicaméralisme parlementaire, qui consiste à avoir deux chambres législatives. Ce genre de structure de gouvernement est utilisée par de nombreux pays. Cependant, pour une Nation en voie de développement comme la nôtre, adopter un système bicaméral peut avoir des avantages et des inconvénients significatifs . Voici un sommaire aperçu des deux :

●Représentation équilibrée : une chambre peut représenter la population de manière proportionnelle, comme une Chambre des représentants, tandis que l’autre peut représenter les régions de manière égale, comme un Sénat. Cela permet de mieux refléter les divers intérêts régionaux ou territoriaux.

■Avantages du bicaméralisme parlementaire

●Frein aux décisions hâtives : le processus de double approbation des lois par les deux chambres permet de réduire les décisions impulsives ou mal réfléchies. Ce processus favorise un examen plus approfondi et des débats plus détaillés sur les législations proposées.

●Stabilité politique : le bicaméralisme peut servir de mécanisme de contrôle et d’équilibre, évitant ainsi la concentration excessive de pouvoir dans une seule chambre. Cela peut renforcer la stabilité politique et protéger contre les abus de pouvoir.

●Représentation des minorités : une deuxième chambre peut être structurée pour garantir la représentation des minorités ou des groupes marginalisés, ce qui peut aider à promouvoir l’inclusivité et la diversité dans le processus législatif.

■ Inconvénients du bicaméralisme parlementaire

●Complexité et lenteur : le processus législatif devient plus complexe et peut être plus lent, car les projets de loi doivent être approuvés par deux chambres. Cela peut retarder l’adoption de lois nécessaires, ce qui peut être problématique dans des contextes où des réponses rapides sont nécessaires.

●Coûts élevés : maintenir deux chambres législatives implique des coûts administratifs et financiers plus élevés, ce qui peut être un fardeau pour les pays en voie de développement disposant de ressources limitées.

●Risque de conflit : des divergences entre les deux chambres peuvent entraîner des blocages politiques, particulièrement si les chambres sont contrôlées par des groupes politiques différents. Cela peut paralyser le processus législatif et créer des tensions politiques.

●Difficultés d’accès pour les citoyens : un système bicaméral peut être perçu comme étant plus éloigné des préoccupations des citoyens, surtout si la deuxième chambre est composée de membres nommés plutôt qu’élus. Cela peut réduire la transparence et la responsabilité.

En définitive, le choix d’un système bicaméral ou monocaméral dépend de nombreux facteurs, notamment la taille et la diversité du pays, le système politique existant, les ressources disponibles et les objectifs de gouvernance. Pour un pays en voie de développement, l’instauration d’un bicaméralisme peut offrir des avantages en termes de stabilité et de représentation, mais cela doit être soigneusement évalué par rapport aux coûts et à la complexité administrative.

Aboubacar SAKHO
Juriste-journaliste